1、前言
信息工程監理的中心工作是進行信息工程項目的三大目標（投資目標、進度目標和質量目標）進行控制，因此，監理單位和監理工程師有必要掌握有關目標控制的基本思想、基本理論和基本方法。
2、目標控制的含義及類型
2.1目標控制的含義
控制活動是現代經濟活動中一種必不可少的重要管理活動。在管理理論中，控制通常是一種這樣的管理活動，即管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正實際過程中所發生的偏差，以保證預定的計劃目標得以實現的管理活動。
從圖1的控制的流程圖可以看出，每個控制循環過程都要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本環節。
2.2目標控制的類型
由于控制活動的方式和方法不同，控制活動可分為多種類型，如按照事物的發展過程，可以分為事前控制、事中控制和事后控制；按照是否形成閉合回路，可以分為開環控制和閉環控制；根據糾正措施或控制信息的來源，可以分為前饋控制和反饋控制。
從信息工程監理的角度來看，控制活動可以分為主動控制和被動控制兩大類。
2.2.1主動控制
所謂主動控制，就是控制部門、控制人員預先分析實際目標成果與計劃目標偏離的可能性，并以此為前提擬定和采取各項預防性措施，以使計劃目標得以實現。
主動控制是一種面向未來的前饋式的事前控制。
2.2.2被動控制
所謂被動控制，是指當系統按照計劃進行時，控制人員對計劃實施的計劃情況進行跟蹤，把它輸出的信息工程項目的信息進行加工、整理、在傳遞給控制部門，是控制人員從中發現問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實施系統付諸實施，使得計劃目標一旦出現偏離就能得以糾正。
被動控制是一種針對于當前工作的反饋式的事后的控制。
圖2顯示了主動控制與被動控制之間的關系。相對于主動控制而言，被動式控制有較多的缺點，但是，對于信息工程監理單位及其監理工程師來講，被動控制仍然是一種積極的控制，也是十分重要的控制方式，而且是經常運用的控制形式。
在監理過程中，需要做到主動控制與被動控制相結合，這就要求監理單位及其監理工程師在進行目標控制的過程中，既要實施前饋控制又要實施反饋控制，既要根據實際輸出的信息工程信息又要根據預測的工程信息實施控制，并將他們有機的融合在一起。
3、三大目標如何進行控制
3.1投資控制
投資控制的任務，主要是在實施前期進行可行性研究，協助承建單位正確地進行投資決策；在設計階段對設計方案、設計標準、總概（預）算進行審查；在項目準備階段協助確定標底和合同造價；在實施階段審核設計變更，核實已完成的工程量，進行工程進度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結算。
3.1.1投資控制不是單一目標的控制
在監理過程中，不能簡單的把投資控制僅僅理解為將信息工程項目實際發生的投資控制在計劃投資的范圍內，而應當認識到，投資控制是與質量控制和進度控制同時進行的，他是針對整個信息工程項目目標系統所實施的控制活動的一個組成部分，在實現投資控制的同時需要兼顧質量和進度目標。
在實現投資控制時應當注意以下問題：
首先，在對信息工程項目的投資目標進行確定或論證時，應當綜合考慮整個目標系統的協調和統一，不僅要使信息工程項目的投資目標滿足項目業主的需求，還要使進度目標和質量目標也能滿足項目業主的要求。這就要求在確定信息工程目標系統時，要認真分析項目業主對信息工程項目的整體需求，做好投資目標、進度目標和質量目標三方面的反復協調工作，力求優化地實現各目標之間的平衡。
其次，在進行投資控制的過程中，要協調好與質量控制和進度控制的關系，做好三大控制的有機配合。當采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產生不利影響。
3.1.2投資控制應具有全面性
全面地對信息工程項目投資進行控制時信息工程監理控制的主要特點。因此，監理工程師需要從項目系統性出發，進行綜合性的工作，從多方面采取措施實施控制。也就是說，除了從經濟方面做好控制工作以外，還應當圍繞著投資控制的組織、技術和合同等方面開展相應的工作。在考慮問題時，還應立足于項目的經濟效益，不能只局限于項目的一次性投資費用。
3.1.3投資控制是微觀性投資控制
由于信息工程監理是一種微觀性的監督管理工作，信息工程監理單位以及監理工程師所開展的項目投資控制也是一種微觀性的工作。其著眼點并不是關于項目的投資方向、投資結構、資金籌措方式和渠道，而是控制住一個具體信息工程項目的投資。
為了控制項目的計劃投資，監理工程是要從每個投資切塊開始，從工程的每個分項分部工程開始，一步一步地進行控制，一個循環一個循環的進行控制。從小處著手，放眼整個項目，從多方面招收，實施全面投資控制。
3.2進度控制
進度控制，首先要在項目前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在實施前將工期要求納入承包合同；在項目實施期間通過運籌學、網絡計劃技術等科學手段，審查、修改實施組織設計和進度計劃，做好協調與監督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現，最終保證信息工程項目總工期的實現。
3.2.1進度控制是對項目實施全過程的控制
信息工程監理進度控制的目標是信息工程項目的計劃動用時間，因此，進度控制就不僅僅包括項目實施階段，還要包括前期準備階段、項目招標以及設計階段等部分，其時間范圍涵蓋了信息工程項目的全過程。
3.2.3對影響進度的各項因素實施控制
信息工程實施進度不能按計劃實現有多種原因，如管理人員、勞務人員素質和能力低下，數量不足；設備不能按時、按質、按量供應；資金缺乏，不能按時到位；技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新方法等。要實現有效進度控制，不許對上述影響進度的因素實施控制，采取措施減少或避免這些因素的影響。
3.2.4組織協調是有效實現進度控制的關鍵
做好信息工程項目的進度控制工作必須做好與有關單位的協調工作。與信息工程項目進度相關的單位較多，包括項目業主、承建單位、資金供應單位等。如果不能有效地與這些單位做好協調工作，不建立協調工作網絡，不投入一定力量去做協調工作，進度控制將是十分困難的。
3.3質量控制
質量控制，貫穿在信息工程項目的全過程，覆蓋了可行性研究、設計、實施、驗收、投入使用以及系統運行維護等階段，主要包括組織設計方案評比，進行設計方案磋商及方案審核，控制設計變更；在實施前通過審查承建單位資質等；在項目實施中通過多種控制手段檢查監督標準、規范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關等。
3.3.1質量控制要與政府對工程質量監督緊密結合
就信息系統工程的投資目標、進度目標、質量目標而言，質量目標特別受到政府監督管理部門的重視，因此，衡量信息工程項目質量是否達到計劃標準和要求，需要監理單位及其監理工程師與政府的工程質量監督管理部門共同擔負對信息工程項目的質量進行監督管理的任務。
3.3.2質量控制是一種系統過程的控制
項目的實施過程，也是其質量形成的過程。要使信息工程項目的質量控制能夠產生所期望的成效，信息工程監理單位及其監理工程師就要沿著信息工程項目的實施全過程不間斷地進行質量控制。
3.3.3質量控制要實施全面控制
由于信息工程項目質量目標的內容具有廣泛性，所以實現信息工程項目總體質量目標應當實施全面的質量控制。
對信息工程項目質量實施全面控制，要把控制重點放在調查研究外部環境和內部系統各種干擾質量的因素上，做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，并采取有效的預防措施。要使這些主動控制措施與監督、監察、反饋，發現問題并及時解決，發現偏差及時糾偏等控制有機結合起來，使信息工程項目的質量能夠處于監理工程師的有效控制之下。
4、小結
控制活動是現代經濟活動中一種必不可少的重要管理活動。對投資目標、進度目標和質量目標這三大目標進行控制也是信息工程監理的中心工作。本文首先介紹了目標控制的含義及類型，接著對信息工程監理的三大目標的控制逐一進行了分析，以便更好的規范和促進信息工程監理工作。
信息工程監理的中心工作是進行信息工程項目的三大目標（投資目標、進度目標和質量目標）進行控制，因此，監理單位和監理工程師有必要掌握有關目標控制的基本思想、基本理論和基本方法。
2、目標控制的含義及類型
2.1目標控制的含義
控制活動是現代經濟活動中一種必不可少的重要管理活動。在管理理論中，控制通常是一種這樣的管理活動，即管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正實際過程中所發生的偏差，以保證預定的計劃目標得以實現的管理活動。
從圖1的控制的流程圖可以看出，每個控制循環過程都要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本環節。
2.2目標控制的類型
由于控制活動的方式和方法不同，控制活動可分為多種類型，如按照事物的發展過程，可以分為事前控制、事中控制和事后控制；按照是否形成閉合回路，可以分為開環控制和閉環控制；根據糾正措施或控制信息的來源，可以分為前饋控制和反饋控制。
從信息工程監理的角度來看，控制活動可以分為主動控制和被動控制兩大類。
2.2.1主動控制
所謂主動控制，就是控制部門、控制人員預先分析實際目標成果與計劃目標偏離的可能性，并以此為前提擬定和采取各項預防性措施，以使計劃目標得以實現。
主動控制是一種面向未來的前饋式的事前控制。
2.2.2被動控制
所謂被動控制，是指當系統按照計劃進行時，控制人員對計劃實施的計劃情況進行跟蹤，把它輸出的信息工程項目的信息進行加工、整理、在傳遞給控制部門，是控制人員從中發現問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實施系統付諸實施，使得計劃目標一旦出現偏離就能得以糾正。
被動控制是一種針對于當前工作的反饋式的事后的控制。
圖2顯示了主動控制與被動控制之間的關系。相對于主動控制而言，被動式控制有較多的缺點，但是，對于信息工程監理單位及其監理工程師來講，被動控制仍然是一種積極的控制，也是十分重要的控制方式，而且是經常運用的控制形式。
在監理過程中，需要做到主動控制與被動控制相結合，這就要求監理單位及其監理工程師在進行目標控制的過程中，既要實施前饋控制又要實施反饋控制，既要根據實際輸出的信息工程信息又要根據預測的工程信息實施控制，并將他們有機的融合在一起。
3、三大目標如何進行控制
3.1投資控制
投資控制的任務，主要是在實施前期進行可行性研究，協助承建單位正確地進行投資決策；在設計階段對設計方案、設計標準、總概（預）算進行審查；在項目準備階段協助確定標底和合同造價；在實施階段審核設計變更，核實已完成的工程量，進行工程進度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結算。
3.1.1投資控制不是單一目標的控制
在監理過程中，不能簡單的把投資控制僅僅理解為將信息工程項目實際發生的投資控制在計劃投資的范圍內，而應當認識到，投資控制是與質量控制和進度控制同時進行的，他是針對整個信息工程項目目標系統所實施的控制活動的一個組成部分，在實現投資控制的同時需要兼顧質量和進度目標。
在實現投資控制時應當注意以下問題：
首先，在對信息工程項目的投資目標進行確定或論證時，應當綜合考慮整個目標系統的協調和統一，不僅要使信息工程項目的投資目標滿足項目業主的需求，還要使進度目標和質量目標也能滿足項目業主的要求。這就要求在確定信息工程目標系統時，要認真分析項目業主對信息工程項目的整體需求，做好投資目標、進度目標和質量目標三方面的反復協調工作，力求優化地實現各目標之間的平衡。
其次，在進行投資控制的過程中，要協調好與質量控制和進度控制的關系，做好三大控制的有機配合。當采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產生不利影響。
3.1.2投資控制應具有全面性
全面地對信息工程項目投資進行控制時信息工程監理控制的主要特點。因此，監理工程師需要從項目系統性出發，進行綜合性的工作，從多方面采取措施實施控制。也就是說，除了從經濟方面做好控制工作以外，還應當圍繞著投資控制的組織、技術和合同等方面開展相應的工作。在考慮問題時，還應立足于項目的經濟效益，不能只局限于項目的一次性投資費用。
3.1.3投資控制是微觀性投資控制
由于信息工程監理是一種微觀性的監督管理工作，信息工程監理單位以及監理工程師所開展的項目投資控制也是一種微觀性的工作。其著眼點并不是關于項目的投資方向、投資結構、資金籌措方式和渠道，而是控制住一個具體信息工程項目的投資。
為了控制項目的計劃投資，監理工程是要從每個投資切塊開始，從工程的每個分項分部工程開始，一步一步地進行控制，一個循環一個循環的進行控制。從小處著手，放眼整個項目，從多方面招收，實施全面投資控制。
3.2進度控制
進度控制，首先要在項目前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在實施前將工期要求納入承包合同；在項目實施期間通過運籌學、網絡計劃技術等科學手段，審查、修改實施組織設計和進度計劃，做好協調與監督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現，最終保證信息工程項目總工期的實現。
3.2.1進度控制是對項目實施全過程的控制
信息工程監理進度控制的目標是信息工程項目的計劃動用時間，因此，進度控制就不僅僅包括項目實施階段，還要包括前期準備階段、項目招標以及設計階段等部分，其時間范圍涵蓋了信息工程項目的全過程。
3.2.3對影響進度的各項因素實施控制
信息工程實施進度不能按計劃實現有多種原因，如管理人員、勞務人員素質和能力低下，數量不足；設備不能按時、按質、按量供應；資金缺乏，不能按時到位；技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新方法等。要實現有效進度控制，不許對上述影響進度的因素實施控制，采取措施減少或避免這些因素的影響。
3.2.4組織協調是有效實現進度控制的關鍵
做好信息工程項目的進度控制工作必須做好與有關單位的協調工作。與信息工程項目進度相關的單位較多，包括項目業主、承建單位、資金供應單位等。如果不能有效地與這些單位做好協調工作，不建立協調工作網絡，不投入一定力量去做協調工作，進度控制將是十分困難的。
3.3質量控制
質量控制，貫穿在信息工程項目的全過程，覆蓋了可行性研究、設計、實施、驗收、投入使用以及系統運行維護等階段，主要包括組織設計方案評比，進行設計方案磋商及方案審核，控制設計變更；在實施前通過審查承建單位資質等；在項目實施中通過多種控制手段檢查監督標準、規范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關等。
3.3.1質量控制要與政府對工程質量監督緊密結合
就信息系統工程的投資目標、進度目標、質量目標而言，質量目標特別受到政府監督管理部門的重視，因此，衡量信息工程項目質量是否達到計劃標準和要求，需要監理單位及其監理工程師與政府的工程質量監督管理部門共同擔負對信息工程項目的質量進行監督管理的任務。
3.3.2質量控制是一種系統過程的控制
項目的實施過程，也是其質量形成的過程。要使信息工程項目的質量控制能夠產生所期望的成效，信息工程監理單位及其監理工程師就要沿著信息工程項目的實施全過程不間斷地進行質量控制。
3.3.3質量控制要實施全面控制
由于信息工程項目質量目標的內容具有廣泛性，所以實現信息工程項目總體質量目標應當實施全面的質量控制。
對信息工程項目質量實施全面控制，要把控制重點放在調查研究外部環境和內部系統各種干擾質量的因素上，做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，并采取有效的預防措施。要使這些主動控制措施與監督、監察、反饋，發現問題并及時解決，發現偏差及時糾偏等控制有機結合起來，使信息工程項目的質量能夠處于監理工程師的有效控制之下。
4、小結
控制活動是現代經濟活動中一種必不可少的重要管理活動。對投資目標、進度目標和質量目標這三大目標進行控制也是信息工程監理的中心工作。本文首先介紹了目標控制的含義及類型，接著對信息工程監理的三大目標的控制逐一進行了分析，以便更好的規范和促進信息工程監理工作。
