建筑業市場的主體業主和承包商之間的發包和承包關系，主要是通過招標投標的方式形成的，實踐證明它是比較成熟完善、科學合理的工程發包方式。但是，我們也要看到，由于市場經濟體制的不健全，建筑市場的不規范、不公開化，出現了各種不正當行為，甚至是腐敗行為，最終導致招投標不公平、趨于形式化，具體現狀分析如下：
１．業主的不成熟性。有的業主不是完全的法人，對于建設項目的使用、建筑物的標準和承建單位的選擇，沒有完全的自主權，經常受到相應行政部門的干預，無法承擔發包方應該承擔的責任和義務。有的業主同時享有對承包方進行干預的行政權力，缺少等價交換的公平原則，破壞了與承包方之間的平等交易，阻礙了建筑市場的規范化運作。招標時濫用發包權，肢解工程內容，無理要求承包商墊資、壓價，強令使用劣質的材料和設備，無端提高甲方供應材料的范圍。投資機制不完善，業主方對工程建設的投資效益不負責任，不能對資金進行硬性約束，造成投資控制的不合理。有的片面追求低價，有的片面追求工期，從而不能保證工程質量的最低合格要求，為工程埋下了隱患。
２．承包商的不成熟。承包方的主體是國有大中型企業或者大型民營建筑企業。承包商的不成熟表現如下：有的施工企業為了得到工程，常常采用帶資承包作為競爭手段，有的采用超資承攬或層層轉包；有的采用掛靠的方式承接工程等。這些情況，直接影響了工程項目的投資效果，更擾亂了公平競爭的市場秩序。
３．咨詢代理機構發育不健全。目前我國建筑市場的咨詢代理機構非常匱乏和不健全，許多業主由于初次涉足項目投資，面對復雜的招投標申報和工作程序而一籌莫展，由于本身編制標底的力量不足，私下聘請個人編制標底，又很難做到標底的準確性，往往造成標底編制漏項或者重復、誤套定額從而致使招標失敗，或嚴重影響后期工程的建設。另外代理機構本身的素質不高，代理服務范圍狹窄，不能做到全程代理招標；缺乏獨立性和公正性，難以體現第三者的公正立場；三是缺乏在職的專業技術骨干人員。
４．招投標的價格體制落后。現行工程造價的價格體制和投標報價主要還是按照計劃經濟體制下的報價體制，根據設計圖紙計算出工程量，匯總計算出預算價格。各招標單位必須在標底允許的范圍內競爭，比如規定對土建工程投標價格超過標底的５％或低于５％則視為廢標而不能參與競標。這種價格體制與市場結合度低，不能完全反映企業的技術能力和先進水平，從而形成不了真正意義的競爭。
二、國內招投標存在的問題
上述這種不成熟的現狀，導致在工程的具體招投標中，出現了許多嚴重的問題。
１．業主資格預審不嚴格。資質條件、人員能力、設備和技術水平、財務狀況、工程經驗、企業信譽等，如果嚴格按照這些內容進行資格預審應該沒有問題。但是從目前招投標的現狀看，僅有這些還是不夠的。比如，一些下屬公司、掛靠公司、農民包工隊等依靠大的建筑承包商承攬業務，這些大的承建商通過投標得到工程，然后把工程安排給這些公司施工，如此出現了大公司的資質是合格的，而真正的施工單位是不合格的，從而出現施工管理、技術人員、施工人力、施工工具不足等問題，影響工程的施工質量、進度。
２．業主不重視招標文件的編制。目前很多業主沒有招投標方面的專業工程技術管理人員，不重視招標文件的編制，但是招標的成功與否，從某種程度上取決于招標文件的編制水平。
３．評標不規范、不成熟。如果嚴格按照專家評審法進行是可以有效評標的，但問題是有的業主按照自己的理解，不嚴密地組織評標小組成員，有時成立的評標小組不配套，招標小組成員礙于業主的指定，對各投標標書稍加比較即給出其得分，使得評標工程顯得不規范。甚至出現有的業主內定施工單位，再由所謂的評標小組湊評標結果的怪現象。
在評標的過程中，國內主要采用綜合評議法或者單項評標法，評標方法顯得比較單一，定性的比較多，而定量的評議方法較少，即使目前采用的定量綜合評議法中選取的評分因素，有時候也比較隨意，同時給出的權重有時候也不合理，從而造成在評議過程中，有的好的施工單位投標失敗。
４．對中標單位跟蹤管理的忽視。招標工程開工后，最大的問題就是工程招標和工程現場管理相互脫節，主要表現如下：施工單位投標與現場施工是兩套班子，造成現場工程主管不了解投標過程，經常出現施工背離投標時的承諾的情況；監理只是管管工程質量，而沒有參與工程的招標，給監理人員對招標工程的跟蹤管理造成了困難；施工單位為了承攬到工程，在招投標中往往采取各種方式爭取中標，但是一中標，就在質量上偷工減料，有的施工單位甚至采取“低報價，高索賠”的策略，想方設法增加工程費用，增調費用。
一系列問題的出現，不僅影響招標工作的順利進行，同時也被一些招標人員或者是投標企業所利用，滋生了腐敗行為：
１．明標暗定。表面上公開招標，其實已經確定好了中標對象，招標不過是走過場、掩人耳目。個別項目的負責人收受投標人的賄賂或者出于其他目的私下交易。
２．權錢交易。建設單位招標人員利用工程發包職權場外交易，或指使中介咨詢機構有償服務，中飽私囊。通過報價與標底吻合、收買評標委員會成員、投標優惠等手段，進行不正當交易，直接導致工程施工質量惡劣，投資失控，破壞建設秩序。
３．招標欺詐。一些投標單位根據不正當的信息途徑，了解到未來的潛在投標人，聯合部分投標單位哄抬投標報價，或者不切實際地壓低投標報價，從而打擊潛在投標人，以達到中標的目的。
三、國內招投標改革的建議
１．健全和完善招投標體制。加快工程造價管理體制的改革，建立和推廣工程量清單，實行量價分離的預算體系，采用合理底價中標的評標辦法。采用這種模式，招標投標易于操作，減少了人為因素，比以往更加客觀、公正，也容易達到降低造價的目的，同時更加科學合理地選擇承包商，減少了招標失敗的風險。
重新規范建設工程招投標主體的行為。改變目前政出多門、機構重迭、管理混亂的局面，使招投標主體真正達到“責權分明”。培育建筑有形市場，發展招標代理機構。實現建筑市場從無形到有形、從無序到有序的發展，從有利于工程項目建設、協調、管理服務出發，規范建筑市場秩序。大力推行和發展一些高素質的招標代理機構，以滿足招投標工作的需要。
２．設立執法隊伍，加大建設工程招投標的執法監督力度。
３．業主應該建立一套完善的招標體系。業主在招標過程中，為了達到最好的招標效果，保證工程項目順利完工，必須建立一套完善的招標體系。例如，嚴格資格審查。必要時可以聘請相關專家對某些資格進行判斷，以確保參加投標的單位是具有資格的；重視招標文件的編制。招標文件是評審委員會評標的依據，同時也是擬定合同的基礎。招標文件中規定的各項技術標準和交易條件直接影響到投標報價。所以，業主應該給予充分的編制標書的時間并且安排足夠的專業人士規范合理地評標。在評標過程中，選擇相關有經驗專家組成評標小組，杜絕招標人的腐敗行為。
４．促進招投標的信息化管理。從招標方面來說，業主可以通過互聯網技術實施網上招標，從而杜絕投標單位的暗箱操作，防止一些投標單位私下相互勾結，不切實際地投標報價，導致招標失敗。從投標方面來說，通過信息化技術進行搜集、傳輸、加工、儲存、維護和使用，提高企業投標報價的編制水平，為企業管理層提供大量的準確及時的資料，供領導層決策。
