“工期之困”的根源何在

　　對于當前國家大規模投資基礎設施建設大型工程項目遍地開花的有利形勢無論是建設單位還是施工單位都需要速度然而追求高速度的后果卻是喜憂參半喜的是建設項目可以節省工期成本提前投入運營提前創造效益;憂的是工程建設過程中的安全生產工程質量得不到保障正因如此近年來在工程建設領域安全質量事故不斷發生豆腐渣工程短命工程頻頻曝光造成了巨大的生命財產損失引起社會輿論的強烈反應而一旦出現安全質量事故不由分說矛頭必定要指向施工單位輕則進行經濟處罰行政制裁重則進入法律程序追究民事刑事責任

　　施工企業不能違背合同工期更不能違背建設單位壓縮工期的指令還要承擔由此造成的所有后果因此也引出了施工企業工期之困的問題但是如果仔細分析深層次原因查找問題根源之所在責任應由一方獨攬還是雙方共同分擔?是由其中弱勢一方背起黑鍋還是應該找到罪魁禍首?這個問題值得我們慎重反思和商榷

　　施工企業工期之困的內憂與外患

　　施工企業的工期之困主要來源于兩個方面一方面是內憂也就是施工企業自身的因素;另一方面則是外患也就是施工企業所要面對的外部環境和壓力任何一個方面出現狀況都會造成工期緊張任何一個環節延誤了時間施工單位都必須想盡辦法在后續的施工環節節省出時間作為補償否則將嚴重影響企業的合同履約和企業信譽

　　施工企業自身因素造成工期之困的原因具體體現在以下幾個方面

　　工程項目管理混亂在項目施工過程中管理是最為核心的工作合理的計劃科學的組織協調和有效的控制都是工程項目順利進行的重要保證但是目前許多的施工企業管理還比較粗放很容易出現管理混亂的現象某些項目管理者的管理能力較差資源的不到優化配置作業鏈條銜接不夠緊密生產運作工程中浪費的時間較多不能把時間合理分配到作業環節因此在有限的工期之內很難完成相應的工程數量致使工期越往后推移單位時間的工程量越大只能通過搶工期來實現目標任務

　　技術能力達不到要求近年來國家和地方大規模投資基礎設施建設各種工程項目紛紛上馬許多施工企業為了提高企業效益增加企業營業額擴大企業規模在市場競爭過程中同時展開多元化攻勢除了爭取自身業務范圍的市場外也向著業務相關的市場拓展不論自身的技術能力能不能達到工程施工的要求都要通過各種營銷手段拿下幾個標段在施工過程中主要是通過邊干邊學的模式積累施工經驗掌握施工技術據了解某鐵路工程施工單位在參與某重點鐵路工程項目時承擔了其中一座隧道工程的施工任務然而該企業由于對自身技術能力估計不足對項目施工難度了解不夠盲目進行施工致使施工過程中隧道屢次出現塌方損失慘重面對這樣的情況該企業只有暫停施工重新商討施工方案并請求建設單位變更設計在此期間工程停工長達半年之久嚴重延誤了合同工期建設單位考慮到工程確有難度所以對合同工期進行了延期在工程施工后期該單位仍然要通過搶工期來完成工程項目

　　低價中標必然減少投入由于目前建筑市場形勢一遍大好因此建筑企業也是異軍突起市場競爭日益激烈許多施工企業為了占有較大的市場份額必須想盡一切辦法投標攬活在工程項目的投標過程中低價投標成為施工企業占領市場的重要手段有時甚至低于成本價進行投標然而企業的目的是利益最大化誰也不會去做虧本買賣因此低價投標直接導致施工企業不愿進行大量的生產投入只有減少投入才能有效控制成本在生產經營過程中還必須通過變更設計來實現項目盈利工程施工沒有相應的投入就不能形成相應的生產能力沒有相應的生產能力必然不能按照合同工期完成工程項目因此也會造成一定的工期緊張

　　施工企業面臨的外部環境和壓力造成工期之困的原因主要體現在以下幾個方面

　　施工條件不成熟時間在施工準備環節消耗在施工單位與建設單位簽定合同后施工單位會按規定時間進入施工現場由于考慮到時間成本一般都堅持快速進場提前策劃的原則但是目前遇到的很多情況是業主承諾的現場施工條件根本不具備施工企業在簽訂合同后無法按時開工首先要花大量的時間清理外部環境要承擔許多本不應該由施工企業承擔的工作實際合同期自然會大打折扣例如某施工單位按照要求進入施工現場之后發現許多工程用地還沒有征用下來在這種條件下施工企業不得不與業主一道甚至是以業主的身份開展難度很大的征地工作甚至替業主墊付征地資金等全部或是部分辦好了相關的手續時間已被消耗了很多而且在征地拆遷過程中當地居民時常會因征地補償不能滿足要求對施工進行無理干擾有的堵截運輸便道有的尋釁滋事嚴重影響了工程項目的順利施工而遇到這種情況時建設單位一般不會出面協調只能由施工單位自行解決本來時間已經有所消耗又有一部分時間在解決處理糾紛過程中被浪費

　　施工環境惡劣不可抗因素造成時間消耗對工程施工單位來說除部分市政工程外其他基建工程的施工環境都比較惡劣一般情況下建設單位劃分好工程標段后就直接交由施工單位對本標段進行管理許多臨建設施需由施工單位自行解決建設單位會給予一部分補償但施工單位要考慮到成本因素因此也不會在臨建設施中投入過多施工單位進入施工現場后首先要解決的是運輸便道在修葺距離較短的運輸便道時施工單位除了平整之外還會對路面進行硬化但是很多情況下運輸便道距離施工現場較遠近則幾十公里遠則上百公里若是對所有路面進行硬化成本過大施工單位無法承受業主也不會給予補償因此運輸便道一般多為泥土路面如果遇到陰雨天氣就會造成運輸困難材料供應不及時自然要影響到工程進展還有一種情況是原設計與施工現場地質條件不符這尤其對隧道施工單位影響較大在某施工單位承擔的隧道工程項目中原設計隧道圍巖為Ⅲ級工程標價合同工期等均按照Ⅲ級確定但實際施工中遇到的卻是大面積的Ⅳ級和Ⅴ級圍巖這樣也就造成了施工難度增大投入增加因而也嚴重影響了工程項目的按期完工

　　建設單位直接要求工程項目提前完工一般情況下設計工期都是理想化的時間表沒有考慮到過程中的影響因素因此工程施工的有效時間一般都很有限然而在一些工程建設過程中業主由于考慮到自身利益常不止一次地要求壓縮工期有的甚至攔腰一刀把本來就很緊張的工期縮短了一半這必然是施工單位不能承受之重但是業主的要求和指令一般是不能違背的違背業主意愿等同于自尋死路施工單位只能在減少施工環節簡化作業工序上想辦法一味地追求施工進度工程質量必然要大打折扣

　　工期之困的社會根源

　　在施工企業遭遇工期之困的現象中或多或少也滲透出一些體制機制的缺陷和制度約束的的漏洞早在年原建設部就下發了《關于加強大型公共建筑質量安全管理的通知》要求必須嚴格遵循科學規律合理確定設計周期和施工工期任何單位和個人不得強行要求設計施工單位違背合同約定搶進度趕工期但是通知發過之后依然時有因趕超工期而造成的安全事故出現說到底是因為主導趕超工期行為和傳統觀念沒有得到根除這也就成了造成工期之困的社會根源

　　獻禮情結為工期關緊后門出現趕超工期現象的其中一種普遍原因就是傳統觀念中的獻禮情結一般都是為了趕在諸如五一十一之類的節日或具有紀念意義的日子完工為的是向這些節日或特殊日子獻上一份厚禮而且這種情況下工期節點是定死的沒有任何活動余地哪怕到最后一刻也不會松口某項工程建設為向某項國際盛會獻禮兩年的工期壓縮到一年施工期間由于施工單位趕超工期安全質量事故多發而且被媒體曝光這算是一種諷刺性的獻禮許多的事例不勝枚舉例如要在某某節日前通車要把工程建設成為某某節日的獻禮工程等等

　　政績需求使壓縮工期成為籌碼許多工程被壓縮工期僅是為了滿足個人利益其根本目的在于為領導政績書寫上濃墨重彩的一筆最終是為了滿足少數官員的政績需求少數官員不了解實際不尊重科學只是為了在任期間能夠多完成幾項工程為自己的仕途增加一些籌碼在某地方重點工程施工中為了迎接上級領導檢查業主領導要求施工單位在短期內完成其中一座大橋的架梁任務命令必須在領導檢查之前全幅貫通使領導車輛能從橋上通過然而施工單位要完成剩余工程量至少需要半年時間最終業主要求半幅貫通這種違背科學原理按照個人意愿壓縮工期的行為只是為了滿足個人的政績需求安全生產工程質量已經全然不顧

　　長官意志決定工期彈性在工程施工過程中施工單位考慮到安全生產和成本控制等因素不會有為了特殊節日到來提前竣工的動機所以通過趕超工期向特殊節日獻禮大多是官員與領導意志的反映是為了貫徹他們的愿望與意圖因而所謂獻禮工程純粹就是長官意志的產物因趕超工期造成的建筑安全事故實際就是在獻禮情結與政績需求心理驅動下長官意志釀造的悲劇大型公共建設工程之所以會常常違背科學規律去搶速度與一些非正常的權利因素干擾有關他們不是按照建筑規律而是單純參照重大活動或上級要求的日程倒排工期這樣自然會造成趕工期的問題

　　工期之困的人性剖析

　　在對工期之困的深層次分析中不難看出人性缺陷在其中作祟表現最為突出的就是人性中的能力傲慢和個別掌權者的權力傲慢

　　能力傲慢人是具有主觀能動性的而且人也具有一定的征服自然的能力但是在大自然和科學規律面前人的能力又是有限度的人只能遵循和利用自然規律科學規律而不能創造規律否則就難免要犯錯甚至制造悲劇在建筑工程領域許多人還存在人定勝天的超人意識對自我能力估計過高不用科學規律研判實際問題而且在多數情況下要通過創造新紀錄實現高速度來彰顯能力在這樣的思維下就造成了某些人根據個人臆想不計成本不計風險地對工期一再壓縮鼓勵趕超搶只看結果不顧過程只關注進展速度忽略安全質量最終要釀成不堪設想的后果

　　權力的傲慢有些掌權者總是對權力的能量過分自信以為一切事情都可通過自己發號施令得到解決以至于產生了只要下達命令下面的施工單位會想盡一切辦法完成任務這樣就會使掌權者對自己手中的權力產生依賴每到遇到不可能完成任務時往往就會以行政命令形式作為最終的裁決方式但是違背科學規律按照臆想安排工程建設難免要受到規律的懲罰與報復也就難免要制造原本可以控制和避免的質量安全事故與人員傷亡慘劇

　　趕超工程是安全質量事故的罪魁禍首

　　趕超工程萌生偷工減料在趕超工程中施工單位并非為了擴大利潤空間才簡化作業工序縮減建筑物資的投入因為他們首先會考慮到安全生產和工程質量隨著安全生產法規的逐步健全和安全質量事故正處力度的加大許多施工單位都不愿去觸犯相關的法律規范因為由此產生的后是得不償失的直接影響到企業的生產經營信譽形象甚至是企業的生死存亡然而面對業主的行政命令施工單位除了服從別無選擇因此怎樣才能在有限的時間內完成巨大的工程任務呢?只有從施工過程和作業環節中節省時間擠壓時間這就意味著施工單位必須冒風險存僥幸簡化正常的作業工序縮減一些用于安全防護和質量保障的物資材料的應用至于安全生產和工程質量能不能得到保障已經容不得考慮主要目標就在于按照業主的節點工期完成工程任務

　　趕超工程催化違章施工在趕超工程中違章施工必然是司空見慣的施工單位把所有的精力都放在了工程進度上只要能夠加快施工進度完成業主指令一切行為都可以開綠燈此時的施工規范和作業條例都將是一紙空文蒼白無力某單位在隧道施工過程中按照業主要求上臺階開挖一天也不能停于是施工單位只能一味地開挖上部造成襯砌與掌子面的距離過大最終業主的命令以隧道大面積塌方告終只有隧道開挖與襯砌配合施工才能確保安全這樣的規范常識在行政命令面前只能做出讓步然而違反科學規律終將受到懲罰

　　趕超工程忽略安全質量工程質量是工程建設之本然而在趕超工程中安全質量事故未發生之前是不會受到重視的趕超工程只注重進展速度一項百年工程用極短的一兩年去完成這樣的工程質量必定堪憂如果仔細統計任何一項趕超工程都會伴隨著安全事故的發生輕則損失一些經濟利益重則人民生命財產遭受損失因此有人把這種高速度稱之為帶血的速度

　　搶了進度毀了建筑的例子已不勝枚舉據統計我國每年因工程質量問題造成的損失達一千億元這其中不少就是搶工期的獻禮工程所引發的后果為了對國家負責對子孫后代負責對建筑工人的生命負責對于建筑工程必須要尊重客觀規律堅持按規范程序辦事不能特事特辦搞變通和走捷徑違背客觀規律辦事不合理地趕工期勢必要受到客觀規律的懲罰