工期控制管理

專業名稱：電網建設                                     報送時間：2007年

報送單位：德州供電公司

[摘要]工期控制管理是電網建設的重要工作內容，對提高企業效益、實現企業的可持續發展具有十分重要的意義。德州供電公司堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“一強三優”現代公司的發展要求，全面落實“三抓一創”工作思路，奮發進取，扎實工作，全面完成電力基建任務，電網發展實現質的跨越，通過積極探索和實踐，堅持按照“結合實際、注重發展、適當超前、慎重投入”的原則，優化電網結構，增加變電站布點，嚴格工期控制管理，多年來電網建設指標一直處在全省前列。本文總結了如何嚴格工期控制管理的最佳實踐做法，并對專業管理目標、專業管理工作流程、績效評價、持續改進以及一些典型案例進行了概括性描述，旨在與同行業、同專業在充分交流、學習的基礎上，持續改進，不斷提高，最終使電網建設達到一個更高的目標，創造出更加優秀的業績。

一、工期控制管理的目標

1.1企業戰略對工期控制管理的要求

隨著國民經濟的不斷增長，電力體制改革的不斷深入，供、需矛盾不斷加大，為此要求供電企業加快電網建設，提高供電能力，嚴格控制工期，最終提高公司收益。

1.2工期控制管理目標描述

電網建設的工期控制是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際工期進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至過程竣工投產。工期控制的最終目標是確保項目工期進度目標的實現，電網建設項目工期控制的總目標是建設工期。通過分析，影響工期控制管理的因素，可歸納為人的因素，技術因素，材料、設備與構配件因素，資金因素，水文、地質與氣象因素，其他環境、社會因素與其他難以預料的因素，其中最主要因素是人的因素。

1.3管理的范圍

工期控制的管理范圍包括土建、輸電、變電3個專業。

1.4、工期控制管理指標的企業文化

近幾年，公司加強了創一流管理和同業對標管理，2006年為集團公司電網建設同業對標評價第四名。通過將企業內部指標與省內、國內及國際同業對標，及時發現日常管理過程中的薄弱環節和差距，并制定相應的管理措施，以改進生產、經營的管理狀況，規范、優化管理流程，學習、追趕和超越對標目標，全面提升公司企業管理水平。

1.5電網建設指標體系

1.5.1  進度指標：包括220kV線路工程投產計劃完成率、220kV變電工程投產計劃完成率、工程檔案按期歸檔率、工程竣工決算按期完成率，反映電網建設項目綜合進度情況。

1.5.2  技術經濟指標：包括工程概算可控率、典型設計應用率、優質工程指數，反映電網建設項目綜合技術、經濟情況。

1.5.3  質量指標：反映電網建設項目的基建達標投產情況。

1.5.4  環保指標：包括年度電力建設項目環評率和年度電網建設項目竣工環保驗收率，反映電網建設項目環評情況。

1.6主要電網建設指標的最佳值

預計2007年公司進度指標將達到100％；技術經濟指標達到94.93％，省內排序達到第3位，基本達到最佳值；質量指標指標達到最佳值100％；環保指標最佳值達到100％。

1.6.1進度指標最佳值：100％。

1.6.2技術經濟指標最佳值：94.86％。

1.6.3質量指標最佳值：100％。

1.6.4環保指標最佳值：100％。

二、工期控制管理的工作流程

2.1組織機構

為不斷提高公司電網建設指標特別是工期控制管理，公司成立了由分管生產的副總經理領導的，包括基建部、市南供電部、市北供電部、開發區供電部、財務部、施工單位、設計單位及10個縣（市）電業公司主要領導和分管專工組成管理網（見圖一），全面負責公司各項電網建設指標尤其是工期控制管理。

2．1．1基建部：負責公司電網建設項目的全過程管理；制定相應考核和管理辦法，指導、協調有關部門開展工作。

2．1．2發展策劃部：負責電網建設項目的可研、規劃等前期工作。

2．1．3施工單位、設計單位、監理單位：負責公司電網建設項目的施工、設計、監理。

2．1．4財務部：負責對公司電網建設項目撥付各項費用。

2．1．5各縣電業公司、市南供電部、市北供電部、開發區供電部：采取屬地管理制度，負責分管區域內的組織協調工作。

（圖一）

2.2工期控制管理流程控制

控制電網建設指標的最主要措施就是采取屬地管理制度，嚴格按照上級部門下發的規定行事，將人為因素控制在最低限度。堅持貫徹集團公司關于民事工作的指導精神，堅持集團公司的正確領導，充分依靠各級人民政府，取得政府部門的理解和支持。在民事工作問題上，我公司依靠各級地方政府，但決不依賴政府，堅持自己的事情自己辦換位思考，從群眾的利益出發，認真細致做好賠償工作，建立了一支懂業務，責任心強的民事工作隊伍文明施工，將群眾所受損失降到最低，贏得群眾的尊重。（流程圖見圖二）

節點1：按照德州市總體規劃，優化德州電網，發展策劃部做出可行性研究報告，經集團公司批復后，取得政府批文，準備開工建設。

節點2：設計單位做出初步設計、工程概算，經集團公司批復后，開工建設。

節點3：經集團公司公開招標確定施工單位、監理單位，開始施工。

節點4：經國網公司、集團公司公開招標確定設備材料廠家后，與生產廠家簽訂技術協議、商務合同。

節點5：監理單位每周報送監理周報，每月報送監理月報，嚴格控制工程工期。

節點6：施工中的土地征用、地上附著物賠付由其所屬區域的供電部門與地方協商。

節點7：基建部不定期對工程施工質量進行檢查。

節點8：工程完工后，基建部組織相關部門人員進行驗收，提出整改意見，待消缺復驗合格后，工程竣工送電。

2.3流程關鍵點說明

在控制工程工期的流程中關鍵點主要有：

關鍵節點有節點1提前做好電網工程項目的前期工作，節點5、6監理電網在施工中加強監督管理，采取屬地管理制度，負責分管區域內的組織協調工作，盡量減少工程工期。

2.4崗位設置和說明

公司設置質量監察專工、技術管理專工、規劃專工、工程管理專工，各單位及縣電業公司設置分管負責人。

2.4.1公司質量監察專工負責對送變電工程施工質量的檢驗及評定驗收，對工程的質監工作負有全部責任。

2.4.2公司技術管理負責基建工程的變電、線路施工管理工作；施工圖會審、交底、竣工圖整理歸檔工作；工程進度，安全質量監督工作；工程驗收組織工作；工程預決算審核；工程施工手續辦理工作；以及審查，負責監控工程資金按規定使用，保證公司基建變電、線路工程施工順利進行。

2.4.3公司規劃專工負責組織編制、修訂、完善全市電力發展規劃，德城區城市電網發展規劃，確保電網發展能適應、滿足并適度超前供電區域內的經濟發展需求。

2.4.4公司工程管理專工負責公司小型基建工程的技術、質量、文明施工、工期管理工作，負責協調各有關單位工作，負責工程招標及合同管理工作。

2.4.5各有關單位及縣電業公司分管負責人及專工，負責采取措施完成各項分解指標，同時配合公司做好外部協調工作。

2.5崗位人員能力

2.5.1公司質量監察專工：從事本專業工作的人員，要熟悉電力工程建設質量監察內容和方法，掌握電力工程建設（土建、線路）施工專業知識，熟悉《電力法》、《電業安全工作規程》、電力工程建設土建、線路等施工驗收規范及評定規程，了解電力工程英語知識，了解基本建設程序，熟悉專業施工規范及驗收規范，具有一定的施工現場組織協調能力，具有一定的識圖能力和處理質量事故的能力，具有一定（豐富）的施工、質檢實踐經驗。

2.5.2公司技術管理專工：從事本專業工作的人員，要熟練掌握變電、線路工程施工知識，精通工程概預算，精通電力設備、電力網、電力系統和工程概預算專業知識，了解《勞動法》、《公司法》、《治安保衛條例》、《消防法》、《民事訴訟法》、《民法》、《電力法》、《會計法》、《審計法》、《電業安全工作規程》《建筑法》及各種電力規程、規范等，熟悉土建施工技術，了解電力工程英語知識，能夠熟悉使用電氣辦公軟件，具有一定寫作能力，熟悉電力基本建設程序和施工管理辦法, 具有一定的組織協調能力，能夠獨立行使管理職能，保證各項職責有效運行，具備一定的人際溝通能力、語言表達能力和合同談判說服力，具有對工序進行統籌安排的能力和計劃編制能力，對監理和施工項目經理有指導能力，對施工簽證的合理性具有判斷能力，對土建初設和施工圖設計有分析評價能力，根據工程出現的實際問題提出解決方案的能力，具有策劃招標、評價投標的能力。

2.5.3公司規劃專工：從事本專業工作的人員，熟悉電網規劃工作標準及工作流程，熟悉規劃編制方法，掌握電力設備、電力網、電力系統專業知識，了解《電力法》、《電業安全工作規程》等，了解城市整體規劃方面的知識，了解電力工程英語知識能夠熟練編制電網規劃及電力基本建設項目前期各種文件，具備一定的計劃能力、組織能力，一定的文字表達能力、語言表達能力，較高的公文撰寫能力。

2.5.4公司工程管理專工：從事本專業工作的人員熟悉工程建設基本程序，掌握建筑施工、工程管理、概預算管理基本知識，熟悉《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等相關法律知識，熟悉公司相關管理程序。具備建筑施工圖紙審閱能力，具備編寫招標文件及相關合同能力，具備施工方案、計劃、措施審核能力，具備工程概預算、工程造價審查能力。具備較強的文字表達能力，口頭表達能力和人際溝通能力，具備較強的分析能力，和處理突發事件的能力，具備較強的組織協調能力。

2.5.5有關單位及各縣（市）電業公司分管的負責人：能夠采取有效措施完成公司下達的指標，，并協助公司處理好影響電網建設的各種因素。

量。

2.6流程重點工作做法

節點1：立足一個“早”字，抽調專門人員組織規劃設計，既按照要求分批上報，又考慮以后長遠需要，無論是可研，還是初設、施工設計，凡是能早動手進行的，都提前安排實施，以適應工作節奏快、任務重、工作繁雜的形勢，確保了各工程里程碑進度的100%完成。爭取政府的支持、理解與協調是前期工作的重要組成部分。經多次向市政府匯報，爭取了前期工作上的多方面支持，“擴大供電能力，完善供電網絡”被列為全市2006年改善城鄉人民生活十件實事之一，每項具體的電網建設工程，都成立了由當地政府牽頭的電網建設領導機構，形成了社會各界共同保障電網建設順利進行的良好局面。

節點6：充分依靠地方政府，發揮自身主觀能動性，及群眾所及，想群眾所想，依法辦事，合理賠償，文明施工。

具體方法有：

1、在民事工作問題上，我公司依靠各級地方政府，但決不依賴政府，堅持自己的事情自己辦。近年來通過我公司不斷的宣傳和周到、熱情、便捷、高效的用電服務，使“人民電業為人民”的精神深入人心，取信與民，使廣大人民群眾充分認識到供電企業是一個切實為人民服務，值得信賴的單位，為民事工作創造了良好的社會氛圍。

2、換位思考，從群眾的利益出發，認真細致做好賠償工作。電網建設絕大部分的民事工作發生在農村，涉及到農民的切身利益，我公司做了大量細致的工作，認真摸清農民的損失情況，賠償工作合情合理，滿足農民的需要，決不讓農民因此受到經濟上的損失，確保了民事工作的順利進行。我公司在賠償金發放上，做到談妥一戶，發放一戶，不拖欠，贏得了絕大多數農民的信任，后續民事工作也就得以順利進行。對待個別無理取鬧，提出各種不合理要求，索要不切實際高額賠償的群眾，我公司的態度也非常明確，如果在耐心工作仍不能奏效的情況下，決不妥協，依靠地方政府，在依法辦事的前提下，由地方政府、公安、司法等部門行使行政、司法權力予以解決。

3、建立一支懂業務，責任心強的民事工作隊伍。我公司充分認識到民事工作的重要性和艱巨性，選派公司內部和各縣市電力公司的優秀職工，組成了一支特別能戰斗的民事工作隊伍，在工程開工前，一是對每個工程建設影響到的村組提前調查摸底，摸清情況；二是提前與村干部對接，取得協作；三是提前登門入戶展開宣傳動員。不以上壓下，盛氣凌人；不搞強迫命令，不拖欠群眾應得的補償和報酬。同時，采取走出去、請進來，集中協商調解與個別耐心動員相結合等辦法，和風細雨，以心換心，不怕挫折，不厭其煩，精誠所至，金石為開。大量細致的工作有效化解了各種矛盾，贏得了沿途干群的理解和支持。不少農戶主動砍伐樹木，清障讓路，使工程建設暢行無阻。

4、文明施工，將群眾所受損失降到最低，贏得群眾的尊重。電網建設隊伍是一支特別能戰斗，高素質的隊伍，在施工過程中，做到充分尊重村民的自主權，尊重當地的風俗習慣，尊重客觀現實，不多占群眾一分地，不多損壞群眾一棵樹木，給當地群眾留下了良好的印象，為民事工作的順利進行打下了良好的基礎。

2.7記錄形式

2.7.1工程周報

2.7.2工程月報

2.7.3監理周報

2.7.4監理月報

2.8其他規章制度

2.8.1《電力法》

2.8.2《電力設施保護條例》

2.8.3《電網調度管理條例》

2.8.4《電力供應與使用條例》

三、績效考核

3.1績效考核的組織機構

公司建立了以分管生產副總經理和各單位主要負責人及各縣（市）電業公司主要負責人組成的績效考評委員會，對每月電網建設指標進行考評。（流程圖見圖三）

3.2經營績效考核的指標體系

根據與集團公司簽訂的《業績考核責任書》，編制了我公司內部管理的《業績考核責任書》，將各項指標層層分解、細化、量化，把工作目標和工作重點落實到責任部門、車間、班組和個人，做到一級對一級負責，形成自上而下的責任制考核體系和高效運作機制，對各個環節施行動態管理與考核，杜絕管理上的漏洞和死角。