工期控制管理

专业名称：电网建设                                     报送时间：2007年

报送单位：德州供电公司

[摘要]工期控制管理是电网建设的重要工作内容，对提高企业效益、实现企业的可持续发展具有十分重要的意义。德州供电公司坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的发展要求，全面落实“三抓一创”工作思路，奋发进取，扎实工作，全面完成电力基建任务，电网发展实现质的跨越，通过积极探索和实践，坚持按照“结合实际、注重发展、适当超前、慎重投入”的原则，优化电网结构，增加变电站布点，严格工期控制管理，多年来电网建设指标一直处在全省前列。本文总结了如何严格工期控制管理的最佳实践做法，并对专业管理目标、专业管理工作流程、绩效评价、持续改进以及一些典型案例进行了概括性描述，旨在与同行业、同专业在充分交流、学习的基础上，持续改进，不断提高，最终使电网建设达到一个更高的目标，创造出更加优秀的业绩。

一、工期控制管理的目标

1.1企业战略对工期控制管理的要求

随着国民经济的不断增长，电力体制改革的不断深入，供、需矛盾不断加大，为此要求供电企业加快电网建设，提高供电能力，严格控制工期，最终提高公司收益。

1.2工期控制管理目标描述

电网建设的工期控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际工期进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至过程竣工投产。工期控制的最终目标是确保项目工期进度目标的实现，电网建设项目工期控制的总目标是建设工期。通过分析，影响工期控制管理的因素，可归纳为人的因素，技术因素，材料、设备与构配件因素，资金因素，水文、地质与气象因素，其他环境、社会因素与其他难以预料的因素，其中最主要因素是人的因素。

1.3管理的范围

工期控制的管理范围包括土建、输电、变电3个专业。

1.4、工期控制管理指标的企业文化

近几年，公司加强了创一流管理和同业对标管理，2006年为集团公司电网建设同业对标评价第四名。通过将企业内部指标与省内、国内及国际同业对标，及时发现日常管理过程中的薄弱环节和差距，并制定相应的管理措施，以改进生产、经营的管理状况，规范、优化管理流程，学习、追赶和超越对标目标，全面提升公司企业管理水平。

1.5电网建设指标体系

1.5.1  进度指标：包括220kV线路工程投产计划完成率、220kV变电工程投产计划完成率、工程档案按期归档率、工程竣工决算按期完成率，反映电网建设项目综合进度情况。

1.5.2  技术经济指标：包括工程概算可控率、典型设计应用率、优质工程指数，反映电网建设项目综合技术、经济情况。

1.5.3  质量指标：反映电网建设项目的基建达标投产情况。

1.5.4  环保指标：包括年度电力建设项目环评率和年度电网建设项目竣工环保验收率，反映电网建设项目环评情况。

1.6主要电网建设指标的最佳值

预计2007年公司进度指标将达到100％；技术经济指标达到94.93％，省内排序达到第3位，基本达到最佳值；质量指标指标达到最佳值100％；环保指标最佳值达到100％。

1.6.1进度指标最佳值：100％。

1.6.2技术经济指标最佳值：94.86％。

1.6.3质量指标最佳值：100％。

1.6.4环保指标最佳值：100％。

二、工期控制管理的工作流程

2.1组织机构

为不断提高公司电网建设指标特别是工期控制管理，公司成立了由分管生产的副总经理领导的，包括基建部、市南供电部、市北供电部、开发区供电部、财务部、施工单位、设计单位及10个县（市）电业公司主要领导和分管专工组成管理网（见图一），全面负责公司各项电网建设指标尤其是工期控制管理。

2．1．1基建部：负责公司电网建设项目的全过程管理；制定相应考核和管理办法，指导、协调有关部门开展工作。

2．1．2发展策划部：负责电网建设项目的可研、规划等前期工作。

2．1．3施工单位、设计单位、监理单位：负责公司电网建设项目的施工、设计、监理。

2．1．4财务部：负责对公司电网建设项目拨付各项费用。

2．1．5各县电业公司、市南供电部、市北供电部、开发区供电部：采取属地管理制度，负责分管区域内的组织协调工作。

（图一）

2.2工期控制管理流程控制

控制电网建设指标的最主要措施就是采取属地管理制度，严格按照上级部门下发的规定行事，将人为因素控制在最低限度。坚持贯彻集团公司关于民事工作的指导精神，坚持集团公司的正确领导，充分依靠各级人民政府，取得政府部门的理解和支持。在民事工作问题上，我公司依靠各级地方政府，但决不依赖政府，坚持自己的事情自己办换位思考，从群众的利益出发，认真细致做好赔偿工作，建立了一支懂业务，责任心强的民事工作队伍文明施工，将群众所受损失降到最低，赢得群众的尊重。（流程图见图二）

节点1：按照德州市总体规划，优化德州电网，发展策划部做出可行性研究报告，经集团公司批复后，取得政府批文，准备开工建设。

节点2：设计单位做出初步设计、工程概算，经集团公司批复后，开工建设。

节点3：经集团公司公开招标确定施工单位、监理单位，开始施工。

节点4：经国网公司、集团公司公开招标确定设备材料厂家后，与生产厂家签订技术协议、商务合同。

节点5：监理单位每周报送监理周报，每月报送监理月报，严格控制工程工期。

节点6：施工中的土地征用、地上附着物赔付由其所属区域的供电部门与地方协商。

节点7：基建部不定期对工程施工质量进行检查。

节点8：工程完工后，基建部组织相关部门人员进行验收，提出整改意见，待消缺复验合格后，工程竣工送电。

2.3流程关键点说明

在控制工程工期的流程中关键点主要有：

关键节点有节点1提前做好电网工程项目的前期工作，节点5、6监理电网在施工中加强监督管理，采取属地管理制度，负责分管区域内的组织协调工作，尽量减少工程工期。

2.4岗位设置和说明

公司设置质量监察专工、技术管理专工、规划专工、工程管理专工，各单位及县电业公司设置分管负责人。

2.4.1公司质量监察专工负责对送变电工程施工质量的检验及评定验收，对工程的质监工作负有全部责任。

2.4.2公司技术管理负责基建工程的变电、线路施工管理工作；施工图会审、交底、竣工图整理归档工作；工程进度，安全质量监督工作；工程验收组织工作；工程预决算审核；工程施工手续办理工作；以及审查，负责监控工程资金按规定使用，保证公司基建变电、线路工程施工顺利进行。

2.4.3公司规划专工负责组织编制、修订、完善全市电力发展规划，德城区城市电网发展规划，确保电网发展能适应、满足并适度超前供电区域内的经济发展需求。

2.4.4公司工程管理专工负责公司小型基建工程的技术、质量、文明施工、工期管理工作，负责协调各有关单位工作，负责工程招标及合同管理工作。

2.4.5各有关单位及县电业公司分管负责人及专工，负责采取措施完成各项分解指标，同时配合公司做好外部协调工作。

2.5岗位人员能力

2.5.1公司质量监察专工：从事本专业工作的人员，要熟悉电力工程建设质量监察内容和方法，掌握电力工程建设（土建、线路）施工专业知识，熟悉《电力法》、《电业安全工作规程》、电力工程建设土建、线路等施工验收规范及评定规程，了解电力工程英语知识，了解基本建设程序，熟悉专业施工规范及验收规范，具有一定的施工现场组织协调能力，具有一定的识图能力和处理质量事故的能力，具有一定（丰富）的施工、质检实践经验。

2.5.2公司技术管理专工：从事本专业工作的人员，要熟练掌握变电、线路工程施工知识，精通工程概预算，精通电力设备、电力网、电力系统和工程概预算专业知识，了解《劳动法》、《公司法》、《治安保卫条例》、《消防法》、《民事诉讼法》、《民法》、《电力法》、《会计法》、《审计法》、《电业安全工作规程》《建筑法》及各种电力规程、规范等，熟悉土建施工技术，了解电力工程英语知识，能够熟悉使用电气办公软件，具有一定写作能力，熟悉电力基本建设程序和施工管理办法, 具有一定的组织协调能力，能够独立行使管理职能，保证各项职责有效运行，具备一定的人际沟通能力、语言表达能力和合同谈判说服力，具有对工序进行统筹安排的能力和计划编制能力，对监理和施工项目经理有指导能力，对施工签证的合理性具有判断能力，对土建初设和施工图设计有分析评价能力，根据工程出现的实际问题提出解决方案的能力，具有策划招标、评价投标的能力。

2.5.3公司规划专工：从事本专业工作的人员，熟悉电网规划工作标准及工作流程，熟悉规划编制方法，掌握电力设备、电力网、电力系统专业知识，了解《电力法》、《电业安全工作规程》等，了解城市整体规划方面的知识，了解电力工程英语知识能够熟练编制电网规划及电力基本建设项目前期各种文件，具备一定的计划能力、组织能力，一定的文字表达能力、语言表达能力，较高的公文撰写能力。

2.5.4公司工程管理专工：从事本专业工作的人员熟悉工程建设基本程序，掌握建筑施工、工程管理、概预算管理基本知识，熟悉《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等相关法律知识，熟悉公司相关管理程序。具备建筑施工图纸审阅能力，具备编写招标文件及相关合同能力，具备施工方案、计划、措施审核能力，具备工程概预算、工程造价审查能力。具备较强的文字表达能力，口头表达能力和人际沟通能力，具备较强的分析能力，和处理突发事件的能力，具备较强的组织协调能力。

2.5.5有关单位及各县（市）电业公司分管的负责人：能够采取有效措施完成公司下达的指标，，并协助公司处理好影响电网建设的各种因素。

量。

2.6流程重点工作做法

节点1：立足一个“早”字，抽调专门人员组织规划设计，既按照要求分批上报，又考虑以后长远需要，无论是可研，还是初设、施工设计，凡是能早动手进行的，都提前安排实施，以适应工作节奏快、任务重、工作繁杂的形势，确保了各工程里程碑进度的100%完成。争取政府的支持、理解与协调是前期工作的重要组成部分。经多次向市政府汇报，争取了前期工作上的多方面支持，“扩大供电能力，完善供电网络”被列为全市2006年改善城乡人民生活十件实事之一，每项具体的电网建设工程，都成立了由当地政府牵头的电网建设领导机构，形成了社会各界共同保障电网建设顺利进行的良好局面。

节点6：充分依靠地方政府，发挥自身主观能动性，及群众所及，想群众所想，依法办事，合理赔偿，文明施工。

具体方法有：

1、在民事工作问题上，我公司依靠各级地方政府，但决不依赖政府，坚持自己的事情自己办。近年来通过我公司不断的宣传和周到、热情、便捷、高效的用电服务，使“人民电业为人民”的精神深入人心，取信与民，使广大人民群众充分认识到供电企业是一个切实为人民服务，值得信赖的单位，为民事工作创造了良好的社会氛围。

2、换位思考，从群众的利益出发，认真细致做好赔偿工作。电网建设绝大部分的民事工作发生在农村，涉及到农民的切身利益，我公司做了大量细致的工作，认真摸清农民的损失情况，赔偿工作合情合理，满足农民的需要，决不让农民因此受到经济上的损失，确保了民事工作的顺利进行。我公司在赔偿金发放上，做到谈妥一户，发放一户，不拖欠，赢得了绝大多数农民的信任，后续民事工作也就得以顺利进行。对待个别无理取闹，提出各种不合理要求，索要不切实际高额赔偿的群众，我公司的态度也非常明确，如果在耐心工作仍不能奏效的情况下，决不妥协，依靠地方政府，在依法办事的前提下，由地方政府、公安、司法等部门行使行政、司法权力予以解决。

3、建立一支懂业务，责任心强的民事工作队伍。我公司充分认识到民事工作的重要性和艰巨性，选派公司内部和各县市电力公司的优秀职工，组成了一支特别能战斗的民事工作队伍，在工程开工前，一是对每个工程建设影响到的村组提前调查摸底，摸清情况；二是提前与村干部对接，取得协作；三是提前登门入户展开宣传动员。不以上压下，盛气凌人；不搞强迫命令，不拖欠群众应得的补偿和报酬。同时，采取走出去、请进来，集中协商调解与个别耐心动员相结合等办法，和风细雨，以心换心，不怕挫折，不厌其烦，精诚所至，金石为开。大量细致的工作有效化解了各种矛盾，赢得了沿途干群的理解和支持。不少农户主动砍伐树木，清障让路，使工程建设畅行无阻。

4、文明施工，将群众所受损失降到最低，赢得群众的尊重。电网建设队伍是一支特别能战斗，高素质的队伍，在施工过程中，做到充分尊重村民的自主权，尊重当地的风俗习惯，尊重客观现实，不多占群众一分地，不多损坏群众一棵树木，给当地群众留下了良好的印象，为民事工作的顺利进行打下了良好的基础。

2.7记录形式

2.7.1工程周报

2.7.2工程月报

2.7.3监理周报

2.7.4监理月报

2.8其他规章制度

2.8.1《电力法》

2.8.2《电力设施保护条例》

2.8.3《电网调度管理条例》

2.8.4《电力供应与使用条例》

三、绩效考核

3.1绩效考核的组织机构

公司建立了以分管生产副总经理和各单位主要负责人及各县（市）电业公司主要负责人组成的绩效考评委员会，对每月电网建设指标进行考评。（流程图见图三）

3.2经营绩效考核的指标体系

根据与集团公司签订的《业绩考核责任书》，编制了我公司内部管理的《业绩考核责任书》，将各项指标层层分解、细化、量化，把工作目标和工作重点落实到责任部门、车间、班组和个人，做到一级对一级负责，形成自上而下的责任制考核体系和高效运作机制，对各个环节施行动态管理与考核，杜绝管理上的漏洞和死角。