一、工程價(jià)格的構(gòu)成根據(jù)建設(shè)部建招[1999]1號(hào)文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程價(jià)格系指按國家有關(guān)規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。因此招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格應(yīng)理解為中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，它是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成的，其中直接工程費(fèi)包括：直接費(fèi)（人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)）；間接費(fèi)包括：企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用；稅金包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
二、招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)－工程預(yù)算定額及“政策性調(diào)整文件”
在我國社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段工程預(yù)算定額無疑是工程價(jià)格管理中的重要依據(jù)和有效有段。所謂工程定額，指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械資金消耗量的規(guī)定。在工程建設(shè)中，定額起著節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，而且還有利于增強(qiáng)市場的公平競爭，對(duì)規(guī)范市場行為和完善市場的信息系統(tǒng)也起到一定的作用。在現(xiàn)階段，工程的招標(biāo)投標(biāo)采用總價(jià)招標(biāo)方式時(shí)，一般要嚴(yán)格按照工程師預(yù)算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，依據(jù)施工圖紙，計(jì)算出工程量后套用單位估價(jià)表中的定額單價(jià)，再根據(jù)費(fèi)用定額的規(guī)定取費(fèi)，以確定工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格。所以說工程預(yù)算定額是招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。
在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，工程價(jià)格的管理，僅有工程預(yù)算定額是不夠，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)效率的大幅度提高，新材料、新技術(shù)、新機(jī)械、新工藝的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致工程預(yù)算定額滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，有時(shí)甚至限制了生產(chǎn)的發(fā)展，所以各極政府相繼出臺(tái)了各種定額調(diào)整文件（簡稱“政策性調(diào)整文件”），以調(diào)整工程預(yù)算定額水平與工程實(shí)際價(jià)格相適應(yīng)。所以說，“政策性調(diào)整文件”也是招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。
三、招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定與管理
中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格是通過招投標(biāo)這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價(jià)格。招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格按做法分為有標(biāo)底和無標(biāo)底的。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定一般采用有效價(jià)范圍浮動(dòng)法。不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定是以不低于成本價(jià)，經(jīng)評(píng)審后的最低價(jià)為中標(biāo)價(jià)格。
四、現(xiàn)行工程價(jià)格管理政策中存在的問題
在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中的工程價(jià)格管理，存在一些讓人困擾的問題，致使工程價(jià)格管理工作無法正常開展。工程價(jià)格管理工作由于一直采取靜態(tài)管理模式，習(xí)慣于定額價(jià)格多年不變的狀態(tài)，其結(jié)果嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展，形成“活市場，死價(jià)格”的格局；預(yù)算費(fèi)率按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分，造成同一工程不同企業(yè)施工，工程造價(jià)就不同，這嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，造成企業(yè)間不公平競爭，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包、倒包現(xiàn)象；當(dāng)前的定額價(jià)格水平普通過低，不能準(zhǔn)確反映本地區(qū)一定時(shí)期工程合理價(jià)格水平，定額內(nèi)容嚴(yán)重滯后，與實(shí)際施工工藝不相符，新材料、新做法不能及時(shí)補(bǔ)充到定額中去，很不適應(yīng)市場價(jià)格的變化，致使工程預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際。這些問題都是實(shí)實(shí)在在存在的，如果不改革工 程計(jì)價(jià)體系，定將阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于工程價(jià)格的管理。
綜上所述，招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。它政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會(huì)影響大。因此加強(qiáng)工程價(jià)格管理是確立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的地位，培育合格的建筑市場主體，增強(qiáng)企業(yè)改革活力，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。
二、招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)－工程預(yù)算定額及“政策性調(diào)整文件”
在我國社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段工程預(yù)算定額無疑是工程價(jià)格管理中的重要依據(jù)和有效有段。所謂工程定額，指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械資金消耗量的規(guī)定。在工程建設(shè)中，定額起著節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，而且還有利于增強(qiáng)市場的公平競爭，對(duì)規(guī)范市場行為和完善市場的信息系統(tǒng)也起到一定的作用。在現(xiàn)階段，工程的招標(biāo)投標(biāo)采用總價(jià)招標(biāo)方式時(shí)，一般要嚴(yán)格按照工程師預(yù)算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，依據(jù)施工圖紙，計(jì)算出工程量后套用單位估價(jià)表中的定額單價(jià)，再根據(jù)費(fèi)用定額的規(guī)定取費(fèi)，以確定工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格。所以說工程預(yù)算定額是招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。
在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，工程價(jià)格的管理，僅有工程預(yù)算定額是不夠，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)效率的大幅度提高，新材料、新技術(shù)、新機(jī)械、新工藝的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致工程預(yù)算定額滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，有時(shí)甚至限制了生產(chǎn)的發(fā)展，所以各極政府相繼出臺(tái)了各種定額調(diào)整文件（簡稱“政策性調(diào)整文件”），以調(diào)整工程預(yù)算定額水平與工程實(shí)際價(jià)格相適應(yīng)。所以說，“政策性調(diào)整文件”也是招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。
三、招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定與管理
中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格是通過招投標(biāo)這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價(jià)格。招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格按做法分為有標(biāo)底和無標(biāo)底的。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定一般采用有效價(jià)范圍浮動(dòng)法。不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定是以不低于成本價(jià)，經(jīng)評(píng)審后的最低價(jià)為中標(biāo)價(jià)格。
四、現(xiàn)行工程價(jià)格管理政策中存在的問題
在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中的工程價(jià)格管理，存在一些讓人困擾的問題，致使工程價(jià)格管理工作無法正常開展。工程價(jià)格管理工作由于一直采取靜態(tài)管理模式，習(xí)慣于定額價(jià)格多年不變的狀態(tài)，其結(jié)果嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展，形成“活市場，死價(jià)格”的格局；預(yù)算費(fèi)率按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分，造成同一工程不同企業(yè)施工，工程造價(jià)就不同，這嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，造成企業(yè)間不公平競爭，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包、倒包現(xiàn)象；當(dāng)前的定額價(jià)格水平普通過低，不能準(zhǔn)確反映本地區(qū)一定時(shí)期工程合理價(jià)格水平，定額內(nèi)容嚴(yán)重滯后，與實(shí)際施工工藝不相符，新材料、新做法不能及時(shí)補(bǔ)充到定額中去，很不適應(yīng)市場價(jià)格的變化，致使工程預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際。這些問題都是實(shí)實(shí)在在存在的，如果不改革工 程計(jì)價(jià)體系，定將阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于工程價(jià)格的管理。
綜上所述，招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。它政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會(huì)影響大。因此加強(qiáng)工程價(jià)格管理是確立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的地位，培育合格的建筑市場主體，增強(qiáng)企業(yè)改革活力，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。
