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楼市调控地方新政 凸显差异化和过渡性

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-16  浏览次数:136
核心提示:昨日,上海发布楼市调控“沪七条”,包括二套房首付从六成提高至七成,外地户籍购房社保年限从“购房前2年内在本市累计缴纳1年以上”调整为“购房前3年内在本市累计缴纳2年以上”等。
昨日,上海发布楼市调控“沪七条”,包括二套房首付从六成提高至七成,外地户籍购房社保年限从“购房前2年内在本市累计缴纳1年以上”调整为“购房前3年内在本市累计缴纳2年以上”等。

  而此前的10月11日,深圳市出台了“深八条”,将第二套住房的首付比例提高到七成,并相应提高利率。10月23日,北京市也公布“京七条”,包括推出“自住型商品房”政策,未来两年供应7万套等。

  这样,“北上广深”四个一线城市中,近期已有三个出台了房地产调控政策,目前只剩下广州市。

  有别于以往全国“一刀切”的做法,年末这一轮调控政策是以地方差异性调控的形式出现的。2013年是楼市高度分化的一年。一线城市和多个二线重点城市房价同比大幅上升。但同时,大量三、四线城市出现了商品房供大于求、楼价停滞不前甚至开始下降的新情况。“京七条”、 “深八条”、 “沪七条”取代以往的“国五条”、“国八条”,显示了本届政府在房地产调控上的新思路,地方政策将有更大空间,更加务实,更具灵活性和针对性。

  就“北上广深”而言,2013年地王频出,楼市量价齐升。北京、广州等地政府动用了“价格管制”、“限售”、“限签”之类狠招,都难以抑制楼价猛涨。统计数据显示,前三季度,北京市新房价格累计上涨24.39%,上海、深圳、广州也紧随其后。在这样的背景下,一线城市要完成2013年度的新建住房价格控制目标,难度可想而知。广州和深圳定下的目标是“全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增速”,而深圳前三季度新房价格累计涨幅已超出2012年人均收入实际增速10个百分点,广州超出了13个百分点。在这样的压力下,地方政府必须主动有所作为。“京七条”、“深八条”、 “沪七条”来了,接下来,广州出台“穗七条”或“穗八条”,恐怕马上也将成为现实。

  综合来看,本轮地方调控政策的重点,是打击炒楼、抑制投资性置业、严格限购、限售、限价等行政管理手段。可以认为,本轮一线城市的调控政策带有非常明显的阶段性特征,是上一轮国家调控政策向新阶段过渡时期所出现的“过渡性政策”,因此措施总体偏于温和。

  国家管理层已经明确未来房地产市场必须建立“长效机制”,以取代频繁、密集、短期行为特征明显的调控政策。但我们也应看到,“长效机制”的建立是一个庞大工程,包括土地制度改革、税收体系变革等,房地产运行和市场管理机制也面临突破。专家们热议的房产税、遗产税、土地流转、新住房保障体系等的实施,仍然需要一个较长的试点过程,因此,“长效机制”的建立不可能一朝一夕完成。短期内,房地产调控政策仍不可能退出,更不排除政府根据市场情况,继续推出调控新政的可能。
 
 
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