十八屆三中全會12日下午閉幕。全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置維護市場統(tǒng)一，促進社會公平，實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，必須完善立法，明確事權(quán)，穩(wěn)定稅負，透明預(yù)算，提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。
三中全會首次強調(diào)了要“穩(wěn)定稅負”，對此，有觀點認為，這可能意味著萬眾期待的加大減稅力度無望。
不過，財政部財政科學研究所所長賈康認為，穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性減稅，“兩者是齊頭并進的。”
全會還提出要“明確事權(quán)”，賈康認為，不同政府層級間的事權(quán)劃分要考慮多種因素，一般而言，屬于全國性的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由中央政府牽頭提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品，則適宜由地方政府牽頭提供。具體的支出責任，應(yīng)合理地對應(yīng)于此，分別劃歸中央與地方。
事實上，營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革。不過，在賈康看來，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。
